Durante a última década cresceu a percepção de que em Moçambique se podia fazer muito mais do que se faz em torno do combate à pobreza absoluta que afecta mais de metade da população moçambicana. Por um lado, ouvem-se argumentos que defendem que há um grande desperdício de recursos financeiros como resultado de fragilidades institucionais, incluindo capacidades em recursos humanos, dos actores envolvidos na governação, em particular, o Governo. Por outro lado, há a percepção de que esse desperdício de recursos financeiros resulta de acções deliberadas de agentes que lideram o processo decisório, de alocação de recursos e de implementação de políticas/programas governamentais nos vários níveis da máquina estatal.

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